2016年1月4日，制品油价钱“完全市场化”首次被国家发改委提上议程，并妄想在“十三五”时代完成。

除了制品油价钱外，政府价钱治理要把不应管的坚决放给市场，集中实力把该管的管住管好。十三五时期，还要加速输配电价刷新程序，推动逐步铺开上网电价和公益性以外的销售电价；逐步铺开自然气气源和销售价钱。到2017年，竞争性领域和环节价钱基本铺开，到2020年，市场决定价钱机制基本完善，科学、规范、透明的价钱羁系制度和反垄断执法系统基本成熟定型，价钱调控机制基本健全。

制品油完全市场化意味着，定价机制不再需要发改委统一定价，完全由市场供需来决议。有点类似美国的制品油市场。现在，制品油定价机制仍由发改委凭证国际原油在十个事情日内的转变率来确定。但在国际油价一连下跌，一度跌破40美元每桶的情形下，为了坚持海内油价稳固和镌汰情形污染，发改委并没有凭证原有定价机制举行调解。

要在‘十三五’时代完成制品油完全市场化着实难度不小。由于中国市场架构远没有具备完全市场化的条件。零售、批发、炼油各环节市场份额仍属少数央企，短短几年难以改变。市场缺乏发明价钱和市场化的能力。数据显示，现在，中国制品油零售端的加油站数目约为9.2万座，约有50%左右的加油站掌握在中石油、中石化手中。

制品油价钱要做到完全市场化，有两个环节至关主要。首先是生产，国家需要能源清静包管，完全铺开上游生产环节的难度很是大。其次是零售批发环节，在现在原油市场供应过剩的情形下，这个环节的市场化难度相对较低。2015年，中石化已乐成出售自己价值1070亿元的零售营业，腾讯海尔等25位投资者成为这些资产的买家。中石油也最先周全整合其管道自然气资产，希望引入外部投资者。两桶油之前的一些行动是在配合国家完成市场化刷新。随着刷新进入深水区，行动会更大一些，难度也增添。现在，制品油市场完全市场化会从几个试点省市最先刷新。很可能会是山东和广东两个省。